国务院新闻办日前就个人消费贷款贴息政策和服务业经营主体贷款贴息政策有关情况举行发布会。对于服务业经营主体贷款贴息政策，财政部相关负责人介绍，贴息对象是向消费领域服务业经营主体发放的银行贷款，聚焦餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育等8类主要消费服务领域。贴息比例为1个百分点，可以贴息1年，这些领域的服务业经营主体单户享受贴息的贷款规模最高为100万元，单户享受贴息最高1万元。
近日财政部会同民政部等九部门联合印发的《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》（以下简称《方案》）为相关的经营主体提供了“真金白银”的支持，将为我国大力提振消费、全方位扩大国内需求进一步地提供扶持资金。
整体来看，《方案》是当前我国稳定经济增长的一项时效性较强的政策。当前我国经济发展面临需求不足、消费动力偏弱等挑战，服务业作为国民经济的支柱产业，其健康发展对经济稳定增长至关重要。上半年，我国服务业增加值占GDP比重为59.1%，对GDP增长贡献率超过60%。在这一背景下，通过贷款贴息政策支持服务业经营主体发展，成为稳定经济增长的关键举措。
从短期政策作用来看，该《方案》对服务业经营主体具有较强的纾困作用。一是能缓解服务业经营主体资金压力。服务业经营主体，特别是一些中小微企业和个体工商户，长期面临融资难、融资贵的问题。该《方案》通过提供年贴息比例1个百分点的支持，直接降低了企业的融资成本，缓解了资金压力。二是能提振消费信心与市场活力。服务业经营主体贷款贴息政策通过支持供给侧发展，能间接提振消费信心和市场活力。尤其在文化旅游与体育等领域，服务业经营主体预计有更多资金用于提升服务质量、改善消费环境，从而吸引更多消费者。三是能促进就业市场的稳定与增长。服务业是吸纳就业的主力军，贷款贴息政策对于保就业具有重要意义。
从中长期的政策效果来看，该《方案》对我国服务业升级发展具有积极的推动作用。一是可以促进我国服务业结构优化升级。商务部相关负责人表示，此次贷款贴息政策，将支持和引导相关服务业领域经营主体创新服务消费业态、模式和场景，扩大优质服务供给能力，以更优质、多元的供给满足广大人民群众个性化、多样化的服务消费需求。这有利于推动服务业从传统劳动密集型向技术密集型转变。在餐饮方面，既能强化食品安全保障，也能加强特色餐饮文化培育；对住宿旅游，也能加强设备更新和基础设施升级，强化住宿服务与旅游、康养、研学等业态融合。二是能提升服务业创新能力和竞争力。在健康领域，大健康产业将围绕技术进步、政策支持、消费升级和人口结构的变化，积极拓展“AI+”医疗场景深化、精准健康管理服务等领域的发展。三是能推动服务业新增长点和新业态的培育。在旅游领域，政策支持住宿服务与旅游、康养、研学等业态融合，将推动“旅游+”模式的创新发展。同时，在文化娱乐领域，政策支持文化艺术业、娱乐业与旅游业融合发展，打造更多沉浸式、体验式的文化旅游产品。
同时，该《方案》能促进宏观经济良性循环，尤其是推动构建服务消费与投资的良性互动机制。一方面，政策支持服务业经营主体增加投资，改善消费基础设施，提升服务供给能力；另一方面，服务供给的改善又会刺激消费需求，形成消费与投资相互促进的良性循环。二是能推动产业结构优化和经济转型升级。当然，如上所述，也能有效推动产业结构优化和经济转型升级。另外，《方案》中健康、养老、托育等公共服务的系列政策，也会在促进区域协调发展和城乡融合方面发挥积极作用。
为了更加有效地发挥《方案》的政策效用，也需要在实施过程中，关注政策执行的精准性和有效性、不同服务业领域的差异化需求、长期资金支持和可持续发展、区域差异和城乡平衡等问题。需要完善政策配套措施，尤其是地方政府应根据《方案》要求，尽快制定具体的实施细则，明确各部门职责、操作流程和时间节点，确保政策落地。同时，还需加强部门协同和政策联动，跨部门协调机制和联席会议是其中的一项必要工作。
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